联合王国应该保留为欧洲联盟成员国还是退出欧洲联盟？
[]保留为欧盟成员
[]离开欧盟
英国选举委员会，欧盟公投问题
针对上述问题，联合王国将于2016年6月23日举行全民公决，以决定是否继续成为欧盟成员国或退出欧盟。 受此决定委托的选民人数约为4500万，其中包括在一定条件下居住在英国的英国，爱尔兰和英联邦的18岁以上公民以及在国外的英国国民。 一个简单的多数派，无论投票率如何，都将解决全民投票。
公民投票的结果对英国和欧盟产生了影响，因为“离开”投票（触发所谓的“英国脱欧”）将导致世界第五大贸易国之间的商品，服务，人员和资本的自由流动被切断。经济及其最大的贸易集团。 一家咨询公司，经济学人智库（EIU）将英国脱欧的潜力纳入其对全球风险情景的审查中。 它估计这种情况发生的可能性在30％至40％之间，其对世界国内生产总值（GDP）的经济损失在0.2％至0.5％之间。 EIU发现，英国退出欧盟对双方都有害，特别是在短期内，并且将导致长期关系不确定。 后果是经济的，人的和地缘政治的，尽管此分析将主要集中在第一个方面。
举行全民公决的呼吁是在重新谈判英国的会员资格之后进行的。 英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron）试图通过停止未来的政治一体化，限制移民的福利以及保护非欧元区国家的权利来增强英国在欧盟的“特殊地位”。 他在大多数问题上都取得了妥协，使他能够辩称，继续投票是为了投票赞成一种更好地维护英国利益的改进成员资格。 尽管如此，选民还是存在分歧：根据英国《 金融时报 》的“民意测验”，截至6月的第一周，有46％的选民赞成“保留”，43％的赞成“离开”，还有12％的人尚未决定。
这场日益严峻的刀锋战役因其含义和复杂性而与众不同。 然而，对公投后果的现有分析在很大程度上仍然忽略了许多领域。 该分析为涉及公投的复杂性和行为经济学提供了新颖的研究，并提供了一系列建议以加强英国留在欧盟的理由。
复杂性经济学
预测及其不满
计算离开欧盟对英国经济的影响已经成为家庭手工业的一部分（图2）。 根据英国工业联合会委托普华永道进行的一项研究，如果英国投票通过，到2020年英国将失去950,000个工作岗位。 伦敦经济学院的经济绩效中心预测，假设影响平均分配，每个英国家庭每年将损失850到1,700英镑。 财政部估计，每个家庭每年的损失在2,600英镑至5,200英镑之间。 然而，欧洲开放智囊团的情景从GDP下降2.2％到增长1.55％的范围不等。
是什么赋予了？ 所有的估计都是经济模型的产物，正如乔治·博克斯（George Box）令人难忘的说：“所有模型都是错误的，但有些模型是有用的。”英国退欧预测中的多样性有两个来源。 首先，正如负责审查英国退欧事务的下议院委员会主席安德鲁·泰里（Andrew Tyrie）所指出的那样，“没有反事实。”英国脱欧后与欧盟之间就可能达成的自由贸易协定（例如挪威的自由贸易协定）进行谈判的状况尚不确定。 预测的乐观程度取决于我们如何理解双方的议价能力。 如果我们给模型提供不同的参数，我们将得到不同的预测。
除参数外，模型在假设经济运行方式方面也可能有所不同。 更具体地说，英国退欧模型中的关键要素是它们如何解析英国退欧带来的不可避免的贸易（和外国直接投资）壁垒。 为了产生预测，一个模型必然具有一系列确定性的陈述，这在公理上是正确的：例如，提高贸易壁垒会增加交易成本，在达到一定的阈值之后，这些成本会使交易无利可图，并且某些替代交易可能变得可行。
但是，将这些复杂因素留给预测，并不能使公众更加接近退出欧盟对经济的影响。 取而代之的是，预测（尤其是涉及全球经济的情况）本质上很复杂 。
目前的复杂性
经济众所周知是复杂的。 全球经济只能如此。 数十亿的代理商做出独立的决定，这些决定组成了我们在屏幕上看到的数字。 但是，尽管我们可以成功地理论化这些个体行为者的行为，但作为一个复杂的系统，全球经济并不是其各个部分的总和。 它具有其组成成分单独缺乏的“紧急”特性-它是由不知情的蚂蚁构造的巨大蚁丘。
英国是构成全球经济的复杂网络（贸易，资本，移民）中的一个节点。 考虑贸易，因为大多数评论家认为，英国退欧的主要经济影响将来自贸易中断。 经济正统法则侧重于总体-假设英欧关系发生任何变化的影响将与欧盟的深度成正比，2015年英国的出口额为44％，英国的进口额的53％来自欧盟。这种关系。 这种假设在复杂的世界中可能并不成立。 相反，对复杂性经济学的认识应该使我们远离基于数量的贸易量度，而转向贸易网络的结构。
为了形象地展示英国的立场，请考虑图3和图4，它们分别显示了英国与不同贸易产品和贸易伙伴的联系。 粗略地讲，我们可以表征以下网络：
1.英国的贸易部门的产品相当多样化。 对于出口，汽车和黄金中存在集群，但英国出口各种商品。
2.同样，英国的贸易部门在贸易伙伴中也相当多样化。 虽然与欧盟的贸易约占总贸易的一半，但与北美和东亚的关系却很牢固。
在目前的贸易网络中，英国既展示了紧密联系的集群（与欧盟，在汽车周围），也展示了随机联系的元素（与世界其他地区，在其他产品中）。
集群促进相互依赖。 例如，欧盟网络可以证明“大而美”：随着网络的紧密连接，其节点将受益于更细粒度的分工。 这些规模经济和范围经济伴随着单一市场中的创新，在其中选择并放大了多样性中的宝贵思想。
但是，随着群集的发展，就会出现僵化的风险。 只有一个大群集的网络无法适应不断变化的环境。 正如牛津马丁学院新经济思维研究所执行董事埃里克·贝因霍克（Eric Beinhocker）在《财富的起源：经济学的根本重塑及其对商业和社会的意义 》中指出的那样：“网络增长创造了相互依赖关系，相互依存关系产生了冲突。这些趋势表明，集群和随机连接之间的平衡将使节点“两全其美”（请参见第146-154页）。
正统模型不会产生任何这种见解。 如果仅考虑贸易，资本或移民流动的量，那么我们对英国退欧的现状和后果的理解就会受到阻碍。 应当清楚的是，“剩余”阵营和“离开”阵营都可以通过吹捧集群的活力或降低其僵化性来表达其复杂性。
英国退欧不好吗？
鉴于英国在复杂的全球经济网络中的地位，英国退欧之类的事件的影响本质上是无法预测的-“因此，人们可以开始理解为什么经济预测家会做得如此艰巨”（Beinhocker，第109页）。 这些网络对冲击的响应，例如英国和欧盟之间的连接突然取消，可以采取以下几种形式：
1.不再“两全其美”：英国失去了集群，也没有相互依存的好处，但是可以通过利用与非欧盟伙伴的联系来获得适应性。
2.脱离等级制：如果欧盟规则起初具有协调功能，英国将摆脱欧盟的官僚主义，从而失去协调的利益。 虽然层次结构对于 “使网络在经济不经济出现之前能够达到更大规模至关重要”，但它们本身也可能导致经济不经济（第154页）。
3.标点式的平衡：英国是全球经济网络中的“基石”节点。 因此，如果促使许多经济体重新审查其联系，英国脱欧可能会对英国，欧盟其他国家和世界造成巨大影响。 正如Beinhocker所说：“影响梯形失真[节点]的变化会辐射到结构中，并且网络会在灭绝浪潮中崩溃”（第173-174页）。
这在哪里离开我们？ 看来，在复杂的系统中进行预测可能并非富有成果。 正如英国议会的简报文件所述：“以单一数字来构想[英国脱欧]的总体影响，或者甚至不可避免地证明其净效应是正面还是负面的，这是一项极其艰巨的工作。”相反，竞选必须努力应对全球经济体系固有的复杂性，以及他们提出或拒绝的变化。
运动状态
英国脱欧的不确定性已经成为“剩余”阵营的普遍主题。 例如，英国政府的传单宣称，“随着英国取消与欧盟的关系，以及贸易和投资的经济中断”，英国脱欧将带来“ 10年或更长时间的不确定性”。 国际货币基金组织（International Monetary Fund）认为，英国脱欧将迎来“长期不确定性加剧，这可能严重影响信心和投资，同时也将加剧金融市场动荡。”英格兰银行称公投是“最重大的近期国内风险”。财务稳定。”
然而，“保持”运动仍然频繁使用预测和其他“快照”统计数据，包括提及与欧盟出口行业相关的工作数量（330万），并散布着强调复杂性的言论。 这些统计数据经常受到“休假”运动的挑战。 伦敦市长鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）面对惨淡的美国财政部预测，列举了过去几次预测失败的案例，并反驳道：“当时错了，现在错了。”
“离开”运动的论点充分利用了欧盟官僚机能障碍的印象。 活动家声称，该网络是一种责任。 给英国家庭的一封信中写道：“使我们免受与28个永远不会达成共识的不同经济体的谈判的挫败感。”正如预期的那样，集群的好处未曾阐明。 同时，关于英国在英国以外可以“动态”或“解放”的说法很常见，但没有详尽介绍。
行为经济学
尽管正统的经济范式将人类视为理性的决策者，但实际上，人类会遭受许多潜意识的偏见。 人们接收信息的方式以及信息发生的环境可能导致他们做出不一致的决定。 因此，人们的选择容易受到微妙的操纵，即使这种操纵是意料之外的。
就英国对欧盟成员资格的全民公决而言，符合条件的选民必须面对来自“剩余”和“休假”运动的论点，这些论点给他们提供了相互矛盾的统计数据，复杂的预测和情感上的吸引力。 知道哪种“决策捷径”有利于“余生”运动，而这可能会减少对留在欧盟的支持，从而使前者更加突出并削弱导致后者的影响，这符合“保留”运动的利益。 本节将讨论确认偏见，成帧，显着性和损失厌恶，作为本公投中的主要潜在偏见。
确认偏差
人们倾向于解释新信息以支持他们现有的观点，并且相关地拒绝接受挑战其观点的信息。 这些因素加在一起导致选民的潜在两极分化，因为已经朝一个方向或另一个方向倾斜的选民将使用新的事实和论据来增加其确定性，而不是重新评估其立场。 这种趋势会否定公开辩论和信息交流的价值。 由于它产生了无法动摇的选民派系，因此确认偏见推动了对那些不确定的人的竞争。 确认偏见表明，与说服“离开”的选民改变主意相比，增加支持者的投票要容易得多，尽管仍然有可能摇摆未定的选民的意见，赞成投票“保留”。
构图
人们根据呈现选项和数据的方式选择不同的内容。 首先，选择的数量和类型（菜单效果）可以改变响应。 其次，锚定创建了一个参考点，该参考点可能会使选民偏向于对选择所涉及的收益或成本的准确估计。
菜单效果：选民可以选择的选项的数量和类型会影响他们的决定。 公投的前提是允许英国选民在卡梅伦总理对英欧关系进行重新谈判之后决定保留还是取消欧盟成员资格。 但是，公投问题（请参见上文）无法确认对关系的任何修改。 选民们可能会把“保留为欧洲联盟成员国”的选择解释为是关于以前的，未经改革的情况，而不是将来的情况。 此功能可能会支持“休假”活动。
锚定：框架的重要性在“剩余”和“休假”运动对统计数据的使用中最生动地体现出来。 每个国家都有明显的动机来低估或高估欧盟成员的直接和间接成本。 例如，Leave.EU小组负责人致信1500万个家庭（在英国，三分之二），称英国每年对欧盟的捐款为200亿欧元。 使用欧元（而不是英镑）作为货币可能会使数字膨胀并使选民感到困惑，因为他们不太可能熟悉欧元/英镑汇率。 （目前尚不清楚，Leave.EU小组在何处或如何得出这一数字，因为它没有反映官方数据的总额，回扣或净捐款。）它还利用了许多选民对欧元的怀疑，即“休假”。竞选活动对货币高度批评。 信中补充说：“支出必须与所在地区或国家相匹配”，并指出“是的，我们要支付两次！”这在选民心中夸大了预期的成本，使他们对英国的贡献持高看法。 实际上，根据国家审计署的数据，在考虑了回扣和向英国公共和私营部门的转移之后，英国对欧盟预算的净贡献为2014年的57亿英镑。
另外，捐款金额通常是在上下文之外给出的。 对于选民而言，188亿英镑是一笔不小的数目，但即使是向欧盟的总转移支付，也不到英国政府2014年7320亿英镑总预算的2.6％。锚定效应，英国政府试图通过表述来抵消，即“每支付1英镑税款，欧盟就有1便士多一点。”这样的表述使选民更容易理解数字，并通过将锚定估计向下非常小的钱。
显着性
如果容易记忆的话，代表性启发法会使人们高估事件的概率。 由于个人经验或媒体曝光，事件显得很突出-相关且容易在内存中访问。
公民投票的中心问题之一是移民。 大多数人很容易将移民概念化：政治家和媒体经常讨论这种趋势，人们可以轻松地回想起“外国人”。 同时，对于许多英国人而言，失业经历（无论是第一手的还是家庭成员或朋友的经历）构成了生动而感性的回忆。 当这些因素同时发生时，低技能人士很可能将其低工资和工作不安全感与外来劳动力的涌入联系起来，而与整个经济范围内的实际失业率（尤其是欧盟成员国的外国工人造成的失业率）无关。
同样，在英国工作和旅行的人可以轻易地想到开放边界和标准化规则的好处，而与前往欧洲工作，旅行或定居的英国人的实际基本费用无关。 另一方面，对于企业主而言，必须遵守欧盟关于产品的规定或与欧洲伙伴达成协议，即使这种事件不能代表通常的商业运作，也可能会使人们对欧盟成员资格的优缺点有所误解。
损失规避
大多数人的决定的一个决定性特征是，损失大于收益。 这意味着要规避风险，而且通常会偏向于现状。 损失或收益与不同选项的关联方式也取决于上下文。 为了利用这种效果，每个活动都希望将其首选选项与避免损失相关联。 “保留”运动可以表达投票赞成的意思，从而避免损失（而不是继续成为欧盟成员国），而“离开”运动则可以表达投票反对的意思，以逃避选举的弊端。会员资格（而不是撤销会员资格）。 现状偏见有利于前一种选择，因为当政府和“保留”运动将这种选择定性为产生高度不确定性时，英国人可能会犹豫选择退出。
含义
行为经济学指出了哪些心理捷径和偏见可能会影响选民的决策过程，但这种情况与该领域的典型应用有所不同。 通常，行为经济学的模型和研究基于具有较短决策期的相对简单的问题以及已知的事实，结果和概率。 另一方面，欧盟的全民公决涉及一个漫长的决定期，积极尝试影响选民选择的团体，以及结果的高度复杂性和不确定性。 最终，不可能计算出整个选民之间的确认偏差，成帧，显着性和损失厌恶是如何相互作用的。
推荐建议
“保留”和“休假”运动采用了复杂性和行为经济学的要素，但其应用尚未完全实现。 这为“保留”运动提供了机会，以对抗反对者的言论，并使用本分析中讨论的概念来提出新颖的论据，从而为英国在6月23日前保留其欧盟成员国资格提供了更具说服力的理由。
关于复杂性，“保留”运动应继续利用与英国退欧相关的不确定性。 除了不确定性之外，它还应指出英国对稳定和增长的全球市场的依赖，并质疑“离开”论点，即贸易可以转移到世界其他地方。 此外，它应该为欧盟内部的动态合作提供积极的理由，指出只有欧盟合作伙伴才能实现的创新实例，以及促进增长，安全或其他目标的有意义的协调。
另一方面，在利用行为经济学的见解时，“保持”竞选活动应确定利用确认偏见来增加“保持”选民投票率的方法。 瞄准不确定的选民； 并使用“离开”选民信任的来源为他们提供新信息。 为了应对潜在的负面框架效应，应该强调，“保留”票是对改革和改善的英国-欧盟地位的投票，并将重点转移到对欧盟预算的净（而非总）捐款中，将总和视为税收份额负担或政府支出。 此外，它应提高对欧盟利益的重视程度（例如旅行自由，与欧洲做生意，获得欧盟公司或个人提供的商品和服务），并强调丧失国民身份以及工作和获得商品的重大损失和剩下的服务。 最后，它应该强调退出的复杂性，以及与欧盟，欧盟成员国和其他全球伙伴重建相似的有益关系的可能性。
可以肯定的是，全民公决不仅涉及经济问题，而且人们会误以为“继续”运动仅通过吸引英国人的钱包就能在全民公决中取得积极成果。 主权，民族主义和安全问题笼罩着整个辩论，而所有这些问题都必须解决，以使欧盟成员国的支持者能够减轻欧洲怀疑论者的担忧-如果在一场激烈的辩论中这种事情是完全有可能的。 但是，复杂性经济学的论点和行为经济学的教训既提供了尚未挖掘的压力点，又为传递“保留”运动的信息提供了有效手段。
